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关于印发 《乐山市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》的通知

来源:发表时间:2018/5/15 14:06:23访问次数:691

                                                                                                              乐教发2018〕14号


乐山市教育局等四部门关于印发

《乐山市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》的通知

 

各区、市、县、自治县教育、民政、人社、工商(市场监管)等行政部门,市直属(管)中小学校:

     现将《乐山市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》印发你们。请各地各校严格按《方案》规定的工作任务、工作要求加强组织领导,加强部门协作,形成工作合力,全面开展专项治理活动,认真组织摸底排查、全面清理整治和查处校外培训机构违规办学行为,按期上报各项材料,确保专项治理任务圆满完成。

 

附件:乐山市切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案

 

 

                                                    乐山市教育局                      乐山市民政局

 

                                            乐山市人力资源和社会保障局     乐山市工商行政管理局

          2018年5月14日

 

 

 

附件

 

乐山市切实减轻中小学生课外负担开展

校外培训机构专项治理行动工作方案

 

根据《四川省教育厅等四部门关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(川教2018〕57号)要求,为进一步规范我市校外培训机构办学行为,切实减轻中小学生课外负担,遏制当前存在的突出问题,强化部门协作,形成工作合力,特制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和国家教育方针政策,促进教育公平,坚持依法治教,规范管理,科学施教,维护学生权益,坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为,确保中小学生健康成长全面发展。

二、工作任务

(一)迅速组织摸排(2018年5月初至6月底前)。

各县(市、区)成立联合工作组,通过走访调研、问卷调查等多种形式,开展全面摸排。

一是对本行政区域内校外培训机构(包括相关部门审批的实际从事培训的托管机构及未经审批从事培训的其他培训机构)情况进行拉网式排查,重点检查办学资质、办学条件、安全隐患、师资聘任、竞赛(考级)组织、招生宣传、教学管理等情况,查明问题、建立台账。

二是对中小学校和教师的教育教学行为进行自查自纠,坚决杜绝中小学校和教师与校外培训机构的任何违规联系尤其是利益联系。

三是对学生参加的学科类校外培训情况全面普查登记,了解每一名学生报班参加学科类校外培训的情况。

各地要分门别类逐一建立工作台账,严格审核分析,摸排情况要向社会公开,接受社会监督。省市教育部门将对接教育部的网上管理系统,全面掌握和通报各地摸排工作进展情况。

(二)集中整改治理(2018年12月底前)。

在摸清底数的基础上,针对校外培训机构存在的突出问题,严格审核分析,分类提出处置意见,逐一进行整改落实。建立基层联合执法机制,坚决查处违法违规办学行为。该办理证照的依法依规办理,该停业的必须停业,该吊销证照的坚决吊销证照。

1.确保学生安全。加强消防、食品、公共卫生等安全管理,对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。

2.严格亮证办学。对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,要指导其依法依规办理相关证照;对不符合办理证照条件的,要依法依规责令其立即停止办学并妥善处置。严禁无照经营,对未取得营业执照从事经营活动的校外培训机构,严格依据国务院2017年8月6日颁布的《无证无照经营查处办法》(国令第684号)第五条、第六条、第七条的规定予以查处。

对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,要指导其办证;对不具备办证条件的,要责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的校外培训。

3.严格审核备案公布。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向审批机构及培训活动所在地县级教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

4.严格规范校外培训机构办学行为。严禁校外培训机构举办(或变相举办)、承办、协办与中小学入学挂钩的考试、测试、竞赛或排位赛等,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩的行为,并依法依规追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

5.严禁校外培训机构聘用中小学在职教师兼职授课。校外培训机构要建立教师名册,任课教师的基本信息要在校外培训机构办学场所醒目位置长期公示,严禁在广告宣传、接受咨询、提供服务承诺时出现“聘请中小学在职教师任教”等类似表述。对校外培训机构违规聘用中小学在职教师兼职的,要立即整改并依法依规追究培训机构和相关人员责任。

6.坚持依法从严治教。要进一步规范中小学校和教师的教育教学行为,坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”、为校外培训机构提供教学设施或场所等行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格,同时对任教学校进行通报批评,视其情节1至3年内不得评优评先。

7.准确把握政策。各地要认真学习领会四川省教育厅等四部门关于开展专项治理工作的通知精神,准确把握政策界限,完善审核标准,突出治理重点,不搞“一刀切”。对培养学生兴趣、发展学生特长、发展素质教育、培训行为规范、手续完备的校外培训机构,要鼓励支持其发展,不能因为开展专项治理影响正常的校外培训机构审批、登记、培训等工作。要充分宣传专项治理的重要意义,认真做好政策解释工作。

(三)专项督促检查(2019年6月底前)。

各地要紧紧围绕专项治理工作任务要求,细化工作举措,出台工作方案,明确时间表、路线图、任务书、责任人。市教育局将会同有关部门适时赴各地开展专项督查,对推进不力、进展缓慢的地区进行通报批评;对举措实、成效好的地区典型经验进行宣传推广。

三、工作要求

(一)制定工作方案。5月20日前,各县(市、区)教育行政部门牵头,会同县级人社、民政、工商(市场监管)等部门共同制定完善本县(市、区)专项治理工作方案报市教育局。

(二)上报情况统计表。6月25日前,各县(市、区)完成摸底排查,并上报本辖区《校外培训机构专项治理行动联系人信息表》、《校外培训机构专项治理行动情况统计表》和《中小学生参加校外培训情况统计表》。各县(市、区)教育、人社、民政、工商(市场监管)等部门分别排查登记各自审批管理的培训机构,并交教育部门汇总统一上报市教育局。市直属(管)中小学校直接报送《中小学生参加校外培训情况统计表》。

(三)公布黑白名单。县级教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,并牵头于10月30日前建立《白名单》,在四部门官方网站同时公布有资质的、无不良行为的校外培训机构名单。同时建立《黑名单》,公布无资质、年检不合格、有安全隐患和有不良行为的校外培训机构名单,并将《黑名单》纳入公共信用信息服务平台。

(四)上报工作总结和典型案例。11月底前基本完成集中整治任务;12月中旬,由县级教育行政部门牵头,认真总结专项治理行动经验,并于12月25日前,将总结报告和典型案例上报市教育局。各地相关部门要共同研究制订进一步加强校外培训规范管理工作的长效机制,并及时上报后续工作进展情况。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市上建立教育、人社、民政、工商等部门参加的联席会议制度。市教育局负责召集组织,统筹做好专项治理相关工作。各地要在当地党委、政府的领导下,建立由教育行政部门牵头,民政、人社、工商(市场监管)等部门共同负责的工作机制,全面做好组织实施工作。市上成立专项治理工作领导小组:

 长:陈      市委教育工委书记,乐山市教育局局长

副组长:周      乐山市教育局副局长

     乐山市教育局副局长

     乐山市人社局副局长

杨乐林    乐山市工商局副局长

欧阳旭光  乐山市民政局机关党委书记

 员:      杨汉林    乐山市教育局高职民科科长

                              乐山市教育局基教科科长

郑雪卉    乐山市教育局人事科科长

贺永泉    乐山市教育局安全体卫艺科科长

      乐山市人社局就业促进科科长

刘明阳    乐山市工商局科长

      乐山市民政局民间组织管理科科长

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局高职民科,办公室主任由杨汉林和邬芸娥兼任,高职民科副科长刘吉军和基教科副科长胡莉任副主任。领导小组负责全市专项治理工作的统筹、协调和领导,领导小组办公室负责拟定方案、收集汇总相关资料,及时上报材料,并组织对各县(市、区)专项治理工作进行督查。

(二)加强舆论宣传。要广泛通过各类媒体以及学校家长会、校会、班会等多种形式宣传专项治理的重要性,通过官方网站及时公布通报治理情况、成效和成功经验、典型做法。引导学生及家长树立正确教育观念,切实减轻子女校外负担,理性看待参加校外培训的作用,不盲从,不跟风。畅通群众反映情况的渠道,健全部门联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,维护社会稳定。

(三)加强监督管理。县(市、区)教育行政部门要积极联合相关部门,牵头做好本行政区域内校外培训机构专项治理工作,统筹协调、推进实施,强化监管,确保实效,并对义务教育学校开展学生课后服务政策情况进行督查。市教育局校外培训机构专项治理行动举报电话为:2433301、2432984,举报邮箱:365277508@qq.com;284290530@qq.com。各县(市、区)要及时向社会公开监督举报电话和邮箱、信访接待地址,畅通举报渠道。

(四)明确职责,协调配合。

1.民政部门负责清理民政部门登记的、有关部门主管的面向中小学生开展培训的机构,并配合教育部门开展专项整治,收集相关情况报同级教育部门。

2.人社部门负责清理由人社部门审批的面向中小学生开展职业技能培训的机构,并收集相关情况报同级教育部门,积极配合开展专项治理。

3.工商(市场监管)部门负责清理在工商部门登记的在名称或经营范围内含有教育培训、教育咨询公司,并收集相关情况报同级教育部门,积极配合开展专项治理。

4.教育部门职责分工。

高职民科负责指导和督查各县(市、区)开展校外培训机构依法办学情况的清理和整顿,严格规范审批与管理,严格亮证办学,建立《白名单》和《黑名单》,汇总统计全市校外培训机构专项治理行动情况。

基础教育科负责指导和督查各县(市、区)开展对学生参加校外学科培训情况的普查登记,清理竞赛(考级)组织、招生宣传、教学管理等,汇总和统计全市中小学生参加校外培训情况,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学招生入学挂钩行为,坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的不良行为。

人事科负责指导和督查各县(市、区)清理校外培训机构聘用中小学在职教师兼课授课情况,进一步加强师德师风建设,规范中小学教师的教育教学行为。

安全体卫艺科负责指导和督查各县(市、区)排查校外培训机构安全隐患,加强消防、食品、公共卫生等安全管理。

各中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况和在职教师参与校外培训机构的情况,为专项治理工作提供重要参考。

(五)加强违规查处。县级教育、民政、人社、工商(市场监管)等部门要联合公安、消防、城管和乡镇(街道)等相关部门,密切协作,摸清情况,集中整治。对于各类违规办学,要进行分类治理、查处,建立工作台账。

联系人:乐山市教育局高职民科柯勇;联系电话:2433301;qq邮箱:365277508。

                乐山市教育局基教科周君;联系电话:2432984;qq邮箱:284290530。

 

附件:   1.校外培训机构专项治理行动联系人信息表

2.校外培训机构专项治理行动情况统计表

3.中小学生参加校外培训情况统计表


附件.xlsx